手机版 政策解读 政策解读：关于《关于进一步促进区块链产业发展的若干措施》的解读

为深入贯彻落实国家关于加快推进区块链技术应用和产业发展的决策部署，市政府办公厅印发了《关于进一步促进区块链产业发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），现解读如下：

一、政策背景

近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于区块链技术和产业创新发展重要讲话，持续推进区块链技术应用和产业生态健康有序发展。目前，全市区块链核心业务收入超过10亿元，泉城链、质量链、迪诺链、公积金数字黄河链等成为国内知名政务和行业区块链平台，区块链信息服务备案、研究机构、产业园区等指标居山东省首位。随着区块链与实体经济的深度融合，特别是《中华人民共和国数据安全法》的颁布实施，区块链产业展现出广泛的应用前景，为进一步塑成区块链发展优势，进一步强化推进措施，制定了《若干措施》。

二、决策依据

《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（工信部联信发〔2021〕62号）、《山东省“十四五”数字强省建设规划》（鲁政字〔2021〕128号）、《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》（济政办字〔2021〕53号）等。

三、出台目的

出台《若干措施》旨在抢抓发展机遇，加快推动区块链产业发展，促进区块链和经济社会深度融合，打造区块链产业发展高地和应用创新高地。

四、重要举措

《若干措施》提出“创建国家区块链发展先导区”发展目标，从提升创新能力、夯实产业基础、赋能经济发展、提升公共服务水平、打造现代产业链群和强化保障措施6个方面，提出了24条具体措施。

（一）提升创新能力方面。提出开展区块链技术攻关、加快区块链产品研发、建立区块链开源生态三项具体措施。明确区块链技术攻关方向为区块链共识机制、分布式存储、智能合约、跨链协议、双向预言机、加密算法、隐私计算等关键技术；以联盟链为主，重点发展区块链在各领域的应用，研发区块链核心基础软件以及相关芯片、密码卡、区块链机等硬件产品；结合区块链开源发展形势，参与开源社区建设，推广区块链产品和解决方案。

（二）夯实产业基础方面。提出打造自主可控济南政务链、建设区块链新型融合基础设施两项具体措施。通过统一“密码服务平台+政务区块链平台+隐私计算平台”融合创新，构建高安全等级的政务数据全生命周期安全管理基础设施。推动区块链与云计算、商用密码、数字孪生等领域融合发展，构建区块链新型融合基础设施。

（三）赋能经济发展方面。提出区块链在工业、供应链、能源、金融保险、自由贸易等实体经济领域应用的五项具体措施，立足我市发展基础，提出了推进数字人民币应用试点工作、提升“链上自贸”数字化贸易平台功能等有关措施。

（四）提升公共服务水平方面。提出区块链在无证明城市、泉城码、司法公证、公积金、人社、教育、医疗健康领域应用的七项具体措施，深入拓展区块链应用场景。

（五）打造现代产业链群方面。提出推动产业集聚、培育名企名品名牌、优化产业服务三项具体措施。支持有条件的区县结合资源禀赋，突出区域特色和优势，规划建设区块链产业园区、区块链孵化器、加速器和众创空间，创建国家区块链发展先导区。支持区块链企业申报部、省级重点项目，做优产品、做大规模。完善检验检测、知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等公共服务。

（六）强化保障措施方面。提出加强统筹协调、加大政策支持、强化人才支撑、营造发展氛围四项具体措施。

五、关键词诠释

区块链：区块链是一种去中心化的分布式账本技术，它使用密码学方法保证了数据交换和记录的安全性和可信度。区块链通过连接多个区块来组成一个链式结构，并利用共识算法来确保每个节点都有相同的记录和更新。这样就可以避免中心化机构的单点故障和审查，同时保证了数据的不可篡改性和可追溯性。

联盟链：是由众多机构或单位或人员之间协商建立的共有区块链，具有去中心化、共识机制和智能合约等基础特点。

“链上自贸”：在云端为每件保税商品构建标识解析质量码，赋予商品唯一性身份信息，将海关监管最小单元精确到每件商品。利用区块链技术连接商品出区、展示、销售、征税、返区等8个关键节点，海关扫码即可获得每件商品的完整监管“档案”，消费者也可手机扫码了解商品所有信息。“全程可溯”的跟踪定位让信息处理时间降至毫秒以内，货物异动可实时预警。

六、解读机构及联系电话

济南市工业和信息化局软件与信息服务业处

联系电话：0531-51702622